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彭州儿童发展规划

作者: 来源: 日期:09-05-27 14:08 热度:

(2001年—2010年)
 
序   言
儿童是国家和民族的未来,培养造就一代热爱祖国、身心健康、知识丰富、求实创新的社会主义建设者,是富民强国的基础。1997年彭州市政府颁布了《“九五”期间彭州儿童发展规划纲要》,规划实施以来,我市婴儿及5岁以下儿童死亡率分别降至2000年的20‰和23‰,孕产妇死亡率降至32/10万;消灭了脊髓灰质炎。全市普及了九年义务教育。由于儿童身心发展的特殊性和我市社会发展状况的影响,我市儿童事业发展仍面临诸多困难:城乡儿童的生存、保护和发展的条件、水平差异显著;处于困境中的贫困、残疾及流浪儿童的保护的财力、物力投入问题;流动人口中儿童的保健、教育问题;针对儿童的暴力犯罪问题,等等。为此,我们着眼未来,制定出我市未来十年儿童发展规划。各有关单位和全社会要站在对下一代负责,对民族负责,对社会主义建设事业负责的高度,重视和支持儿童工作,加强儿童的健康、教育和权利保护,确保规划目标的全面完成。
 
总 目 标
坚持“儿童优先”的原则,保障儿童生存、保护和发展的权利,提高儿童文化教育、医疗保健、生活娱乐等服务功能,促进每个儿童的身心健康。培养儿童的创新精神和实践能力,为社会可持续发展造就合格的建设者和接班人。
 
主要目标及策略
一、儿童健康目标
——提高出生人口素质,人口年均自然增长率控制在3‰以内;加强独生子女病残医学鉴定、审批管理,准确率达100%;婴儿/5岁以下儿童死亡率在2000年基础上下降1/5;出生缺陷发生率控制在8‰以下,住院分娩新生儿疾病筛查达50%以上;消灭新生儿破伤风;低出生体重儿发生率低于5%。
——增强儿童卫生保健。5岁以下儿童中、重度营养不良发生率低于5%,5岁以下儿童肺炎死亡率、腹泻死亡率在2000年的基础上分别降低1/8;儿童免疫接种率达90%以上,将乙肝疫苗接种纳入计划免疫;并逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理;7岁以下儿童保健覆盖率达95%;保健系统管理率达85%以上,逐步提高流动人口中儿童保健覆盖率;8—10岁在校儿童甲状腺肿大率控制在5%以下;合格碘盐食用率达90%以上;消除儿童维生素A缺乏症;预防和控制性病、艾滋病的增长和蔓延。
——中小学生《国家体育锻炼标准》合格率达91%。
策略及措施:
(一)认真贯彻《中华人民共和国母婴保健法》、《四川省计划生育条例》等法律、法规,建立完善母婴保健监督审查制度和执法体系,依法对有关母婴保健技术服务项目实行许可制度,打击和制止非法行医等违法行为。加强孕期、产期、哺乳期女工的劳动保护,重视流动人口计划生育以及孕产妇、婴幼儿的管理和服务。
(二)实施出生缺陷干预工程。针对地区孕产妇、婴幼儿死亡和出生缺陷的主要原因,组织开展科技攻关,开展优生先进技术推广应用,提高农村边远地区的住院分娩率和新法接生率。开展优生遗传监测、指导、咨询,努力降低出生缺陷率。
(三)继续抓好爱婴行动,加强母乳喂养的宣传,母乳喂养率达90%。
(四)进一步完善妇幼保健服务体系,优化母婴保健资源配置。加强母婴保健专项技术服务的组织管理、人员培训、制度和设施建设;建立母婴保健机构妇女儿童疾病筛查监测统计与常规报告制度;建立社区妇幼保健和计划生育服务及管理网络,不断扩大妇幼保健和计划生育服务覆盖面,提高服务质量;加强农村医疗机构建设,推行乡村卫生组织一体化管理,提高乡村卫生机构的医疗、预防、保健综合服务水平。
(五)大力推行妇幼保健保偿、计划免疫保偿、合作医疗等各种形式的健康保障制度,提高大众享受妇幼保健和抵御疾病风险的能力。
(六)在城乡要加强儿童营养宣传教育,控制儿童营养过剩或不足发生率。
(七)加强儿童心理健康咨询和指导,开展各种形式的心理咨询和矫正服务。在学校开展青少年青春期教育,继续推行体育锻炼标准,使中小学生体质合格率逐年上升。
二、儿童教育目标
——积极发展儿童早期教育,提高儿童早期受教育水平,基本普及学前三年教育,初步形成0—6岁学前教育格局。到2005年3—6岁儿童接受早期教育率达86%以上,2010年达到91%以上。
——巩固普及九年义务教育成果,提高普及水平。全市小学入学率保持在99.5%以上,辍学率在0.8%以下,毕业率在98%以上;到2002年,全市城乡实现6周岁入学,各类残疾儿童的入学率达95%以上;17周岁初级中等教育完成率在95%以上,辍学率在2%以下。
——提高人口平均受教育年限。全市新增劳动人口平均受教育年限达到12年以上。
——全面实施素质教育。加强学生思想品德和行为规范教育。实施创新教育,着力培养学生的创新能力。在城乡中小学普及信息技术教育、外语教育、科普教育和健康教育。
——不断提高教师素质。到2005年,小学、初中教师中具有专科学历和本科学历层次的分别达65%、50%。
——建立学校教育、社会教育和家庭教育相结合的育人机制,不断创造良好的育人环境。建立学校、社会、家庭一体化教育社区。建好少年儿童科技教育场馆或活动中心。
策略及措施:
(一)切实把教育作为基础工程建设,认真贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》。逐步提高各级政府教育经费投入,实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。
(二)加快学校教育技术装备现代化建设的步伐,为学校开展创新教育打好基础。合理调整学校布局,为每一个城乡适龄儿童创造均等而又充分的义务教育机会。采取切实的措施,保障女童受教育权利。基本满足流动人口的子女接受九年义务教育的需求。
(三)深化办学体制改革,形成政府办学为主,公办学校与民办学校共同发展的格局。加强依法管理社会办学。继续深化学校内部管理体制改革,不断推行完善“校长负责制”、教职工“全员聘用制”,以增强办学活力和运行动力。坚持和完善教师服务期制度、定期轮换制度和对口支教制度,支持农村边远地区教育。
(四)整体推进素质教育。推行现代化基础教育课程和标准,改革教育内容和方法,推行新的评价制度。加强和改进学校德育工作,注重培养儿童的健康人格。加强爱国主义、集体主义、社会主义思想教育,遵纪守法和社会公德教育,加强体育和美育教育。积极组织中小学生参与社区和社会公益活动。
(五)逐步建立完善儿童文化、科技、体育、娱乐等活动场所和示范基地,并充分发挥作用。组织开展少年儿童科技制作、体育竞技、文化艺术等各类实践活动,培养创新精神。
(六)依托社区学校、居委会、企事业单位,构建社区教育网络,开展青少年教育、家庭教育。
三、儿童发展与环境目标
——重视和加强儿童食品、用品和娱乐玩具的质量及安全监测,合格率分别达100%、80%、100%。
——提高机动车尾气路检排放达标率。
——农村改水受益率达100%;安全饮水人口覆盖率达100%;卫生厕所普及率达80%。
——为儿童提供健康的影视作品、出版物。
策略及措施:
(一)认真宣传贯彻《水法》、《环境保护法》,加强水源保护。加强农村卫生厕所建设和人畜粪便无害化处理的技术指导和推广。积极防治水质、大气等环境污染,为儿童生存创造良好的生活与生态环境。
(二)依法加强对儿童食品、用品生产和销售监督管理,加强儿童文化娱乐设施安全监测和管理,保护儿童身心健康和安全。整治和净化青少年活动场所、校园周边环境。
(三)严厉打击拐卖儿童的违法犯罪活动。
(四)严厉打击色情暴力音像制品、书报刊、电子出版物。严格管理儿童读物、影视作品。开展有益于儿童身心健康的社会活动。
四、儿童与权利保护目标
——建立市级儿童法律援助机构。
——有效控制并逐步减少以儿童为侵害目标的各类刑事案件,降低犯罪率。
——提高遗弃、出走、流浪儿童接受救助率和回归安置率。改善孤儿弃婴供养教育、康复医疗状况,提高残疾儿童康复率和受教育率。
——控制未成年人犯罪率。
——杜绝非法使用童工现象。
策略及措施:
(一)大力宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》,提高社会各界保护未成年人合法权益的法律意识。对在校生开展法制教育和自我保护训练,提高未成年人的自我保护能力。
(二)建立健全保护儿童合法权益的法律保障服务网络和社会教育、监督机制。公安局、检察院、法院在办理未成年人刑事案件中相互配合,在侦查、起诉、审判各阶段给予特殊待遇、体现“儿童最大利益”的原则。
(三)严厉打击教唆未成年人犯罪及各种侵害儿童人身权利的刑事犯罪,保护未成年人免受色情剥削。
(四)保护流动人口中儿童的合法权益。加强流浪儿童收容机构的收容、教育、遣返功能。
(五)做好残疾儿童的康复、治疗、特教工作。发展社区康复、卫生机构。倡导儿童福利社会化。
(六)查处非法使用童工事件。
 
组 织 领 导
一、市人民政府妇女儿童工作委员会负责本规划在全市的实施。有关单位要将本规划的实施纳入本单位目标管理统筹安排,有计划地组织实施,保证如期达标。
二、市政府要为规划的实施提供必要的人力、物力、财力保证。各单位应根据目标要求,自行落实本规划实施的工作经费。
三、市政府妇女儿童工作委员会办公室负责本规划实施过程的协调、督促并负责本规划的解释。
 
监 测 评 估
一、市人民政府妇女儿童工作委员会儿童规划监测、评估组分别负责统计监测和评估工作,开展全过程监测和阶段性、终期评估,及时、准确、全面反映达标情况,总结经验,发现问题,预测趋势,为决策和调整、改进工作提供科学依据。
二、监测统计工作由市统计局牵头,负责制定监测统计指标体系,纳入有关部门常规统计和统计调查。评估组由市政府妇儿工委办公室负责牵头,负责制定检查评估方案,开展阶段性评估。
 
 
 
 
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