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彭州妇女发展规划

作者: 来源: 日期:09-05-27 14:35 热度:
                        (2001年—2010年)
                                 序    言
妇女的进步和发展是社会发展的重要标志。制定妇女发展的目标和任务,对推进我市现代化进程,促进社会可持续发展具有特殊的意义。1997年彭州市政府颁布了《“九五”期间彭州妇女发展规划》,规划实施以来,妇女参政议政比例稳步上升,就业状况稳定,政治经济地位不断提高,受教育比例保持平衡,卫生保健水平不断提高,健康状况得到改善,妇女的合法权益得到进一步保障。随着社会的发展和改革的进一步深化,同时受到生产力水平及传统观念的影响,妇女参政、就业、教育及婚姻家庭等权益仍需进一步得到保护,城乡妇女在文化、卫生、教育方面还有一定差距。今后十年,是我市国民经济和社会发展的关键时期,也是妇女事业实现新跨越的重要时期。各有关部门、社会团体和企事业单位要充分认识促进妇女事业发展的重要意义,重视和支持妇女工作,全面实现本规划确定的各项目标任务。
 
总 目 标
坚持男女平等基本国策,充分发挥妇女在推动我市经济发展和社会进步中的重要作用。提高妇女的政治、文化素质和健康水平,提高妇女参政比例和参与国家和社会事务管理水平,保护妇女的合法权益,促进妇女事业的新发展。
 
目标及策略
一、妇女参与经济目标
——消除就业歧视和就业隔离,妇女从业人员比例提高到社会从业人口的45%。
——拓宽就业领域,增加就业机会,改善就业结构。提高女性就业比例,以及中、高级专业技术人员中女性比例。
——推动农村妇女剩余劳动力向非农产业转移。
——为贫困、残疾妇女提供就业服务。残疾妇女就业率达80%左右。
策略及措施:
(一)形成市场导向的就业机制,建立统一开放、规范有序的劳动力市场。
(二)不断完善保障妇女就业的政策法规,加强劳动就业政策和法规的宣传和执法,制止招工、招聘中的性别歧视。保障男女就业平等,保障城乡男女同工同酬。
(三)保障城乡妇女在土地、技术、信息、信贷等领域与男子享有平等的权利。
(四)重视和加强女职工劳动保护,督促用工单位为女职工提供必备的、安全的工作和劳动条件。禁止安排女工从事女性禁忌的劳动。合理解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难。
(五)大力开展就业培训和指导。开展对各类女性专业技术人员的继续教育培训,发展职业教育,有针对性地向妇女包括残疾妇女传授新技术、新知识,增强妇女就业能力。
(六)制定完善政策,扶持女性自主创业和自主就业。
(七)帮助农村妇女从传统种植业向非农产业转移,实现多形式就业,引导农村妇女剩余劳动力流动就业。
二、妇女参与政治和决策目标
——重视女干部队伍建设,女干部占干部总数的42%。
——提高女性参与国家和社会事务管理决策的程度。60%的机关局行配备女干部,正职中有一定数量的女干部。乡镇班子中女干部配备率达100%。
——不断拓宽女性参政范围,女职工比较集中的部门、行业管理层中应根据工作需要配备女干部。
策略及措施:
(一)拓宽选人渠道,加强女性后备干部的培养、选拔,建立彭州市女干部人才档案。
(二)改善和完善干部制度、人事制度,为妇干部脱颖而出创造条件。大胆启用女干部,积极鼓励和支持女干部参与公选和竞争上岗。
(三)加强对女干部的教育和培训,采取轮训、下派、上挂、交流、轮岗等多种形式,提高女干部的综合素质和领导水平。
(四)建立监督机制,保障妇女在决策机构选拔、聘用、任用、晋升干部时不受歧视。
(五)大力宣传女性人才,为女干部的成长创造良好的舆论环境。
三、妇女教育目标
——通过教育与培训,提高妇女的科学文化素质,到2005年,全市18—21周岁女性高等教育入学率达25%。女性高中阶段教育达到普及。九年义务教育阶段女性完成率达98.5%以上,小学辍学率控制在1%以下,初中辍学率控制在2%以内,杜绝女童失学。各类残疾女童入学率达95.5%以上。
——通过多种形式的终身教育,为女性提供更多的学习机会。每年保持女职工培训达800人,占职工培训总数的45%。每年农村妇女实用技术培训人数达4600人,占培训总人数的36%。女性在高等职业教育、远程教育中的比例达40%。扫除青壮年(15—50岁)妇女文盲,使青壮年妇女非文盲率保持在97.5%以上。
——提高妇女科学知识普及率和科学技术应用能力。
策略及措施:
(一)依法保障女性接受教育与男子平等的权利,禁止性别歧视,保证女性各阶段受教育的平等机会。
(二)逐步建立社区教育体系,基本形成多层次、多形式的终身教育体系,提高妇女受教育水平。
(三)调动各方面力量,积极参与扫除妇女文盲工作。
(四)加强教育与科技、经济的结合,培训更多应用型女性人才,提高女性劳动者素质。
(五)大力普及科技知识,进一步推进农科教结合,有针对性地向农村妇女传播和推广新技术,将农村文化教育与实用生产技术教育培训结合起来。积极开展对各类女性专业技术人员的继续教育培训,培训一批女性跨世纪学术、技术带头人。
(六)重视发展特殊教育,提高残疾妇女的文化素质和生存能力。
四、妇女健康目标
——降低孕产妇死亡率。孕产妇死亡率在2000年的基础上降低1/4。出生缺陷病残儿发生率低于8‰,孕产妇保健系统管理率达95%,孕产妇保健覆盖率达100%,住院分娩率达98%,(其中农村达95%,新法接生率达100%)。
——提高妇女生殖健康水平,母婴保健知识普及率达95%。生殖保健普查率在98%以上。婚前医学检查率达95%,妇女缺铁性贫血发生率低于20%,节育手术并发症发生率控制在1‰以内。
——稳定全市低生育水平,综合节育率达90%以上,计划生育率达95%以上。
——加强对妇女特殊人群的保健服务,流动人口中育龄妇女享有与户籍育龄妇女同等的生殖保健和计划生育服务。为残疾、贫困妇女提供特殊的卫生保健服务。
——农村卫生厕所普及率达80%,全市农村改水受益率达100%。
策略及措施:
(一)以生殖健康和计划生育为重点,开展女童保健、青春期保健、婚前保健、优生咨询、围产和儿童保健等知识普及,增强妇女自我保健意识。开展性健康、性安全宣传、教育,普及防止艾滋病知识。
(二)设立妇幼保健机构重点装备、妇女儿童重点疾病防治和监测专项经费,确保母婴保健水平的提高。
(三)结合医疗保障制度改革,大力推行妇幼保健保障保偿制等多种形式的健康保障制度,到2010年,全市不同形式妇幼保健保偿制度覆盖率达85%。
(四)加强产科儿科规范化建设,逐步实现全市产科儿科临床与保健服务管理专项技术审批制度,人员和机构合格许可制度和定期考核制度,提高产科服务质量。
结合农村卫生建设,在全市100%的乡镇卫生院和市级医院配备母婴保健专项人员2—3名,村卫生站配备母婴保健专兼职人员,并配备较先进的妇产科、儿科急救设备,开展母婴保健服务。
(五)巩固发展四级计划生育技术服务和宣传机构,不断改进和完善技术设备,加强对妇幼卫生人员进行生殖专业知识和技能的培训。
(六)开展避孕节育措施“知情选择”,实施生殖道感染干预工程,开展妇女生殖道感染的综合服务,提高女性生殖健康水平。
(七)建立和完善计划生育利益导向机制,保障生育妇女的劳动和经济权益。
(八)逐步把人口与计划生育工作纳入社会基层管理和服务体系,建立以在居住地人口为主的管理模式,为流动人口妇女提供生殖保健服务。
(九)把改水改厕纳入农村基本建设规划,改善农村妇女生存生活环境。
五、妇女社会保障目标
——建立健全社会保障体系,保障城镇女性享有与男子平等的养老、失业、医疗、工伤保险。
——城镇企业职工生育保险覆盖面达到95%以上。
——建立和完善城市妇女最低生活保障,切实保障城市妇女基本生活。建立对特殊困境妇女的社会救助体系,逐步提高城市贫困妇女救济补助标准。保护残疾妇女的特殊利益。
——加强对农村贫困家庭和贫困妇女的扶贫帮困。
策略及措施:
(一)进一步完善社会保障体系,完善相关配套措施,确保不同所有制经济组织、不同收入层次、不同年龄段的妇女进入社会养老、失业、医疗、工伤、生育保障体系。
(二)完善社区建设体系,推动以社区为中心,扶老助困为主的社区公益事业发展。妥善安排残疾妇女、贫困妇女、老年妇女的生活。
(三)发展社家庭服务,为生活在社区的妇女提供方便快捷的服务。
(四)开展家庭文明建设,倡导夫妻和睦、尊老爱幼、邻里团结、勤俭持家、移风易俗。引导妇女参加社区精神文明创建活动。
(五)向社会传播男女平等的观念,坚决禁止各种贬抑、诋毁妇女形象的影视、文明艺术作品、印刷品,打击非法出版物,为妇女生存发展创造良好的社会环境。
六、妇女法律保障目标
——依法保护妇女在婚姻和社会中的合法权益。结婚登记、离婚登记合格率达到100%。
——妥善审理涉及妇女的婚姻家庭、财产分割、继承、劳动争议、人身权利等纠纷案件,对此案件符合法定受案条件受案率达100%。
维护妇女人身权利,对侵害妇女人身权利的刑事案件在法定期限内审结率达100%。
——预防和制止家庭暴力,对家庭暴力案件投诉的受理率达100%,家庭暴力案件发生率逐年下降。
——建立和完善保护妇女合法权益的法律服务网络和社会监督机制。建立妇女法律援助机构,普遍设立妇女法律援助专项基金,向符合法定援助条件的妇女提供及时有效的服务,开展法律援助。
——有效遏制吸毒、卖淫嫖娼等违法犯罪活动,严厉打击拐卖妇女儿童的犯罪活动,加强被拐卖妇女的解救工作。
——加强流动人口的管理,维护流动人口中女性的合法权益。
策略及措施:
(一)完善政策法规,推进执法责任制确保保护妇女法律法规的贯彻执行。建立有效的执法监督机制,综合运用社会监督、舆论监督、群众监督。
(二)进一步加强普法宣传教育,增强全社会依法保护妇女合法权益的法律意识。
(三)增强全社会和妇女反家庭暴力的意识。以乡村、城镇、社区居委会和各基层妇女组织为网络,以公安、民政、妇女组织为依托,建立反家庭暴力工作机制,积极调解各类纠纷,防止和消除家庭暴力。
(四)持续开展打击嫖娼卖淫和拐卖妇女等违法犯罪的专项斗争,规范娱乐场所管理。
(五)依法及时审理侵害妇女合法权益的民事案件,制裁各种违法行为,在法定审限内及时审结。
(六)完善特邀陪审员制度和信访接待制度,保证受害妇女的申诉渠道畅通,为符合法定援助条件的妇女提供法律援助。
(七)建立流动人口情况监测机制,有针对性地开展流动人口中妇女疾病、计划生育、教育、犯罪等监测分析,加强综合服务和管理。
 
组 织 领 导
一、市政府妇女儿童工作委员会负责本规划的实施。市政府妇女儿童工作委员会各成员单位应根据本规划的要求和各自的职责,制定具体实施方案,纳入工作计划,确保如期达标。
二、市政府要为规划及时有效的实施提供必要人力、物力、财力保证。各成员单位根据目标要求,自行落实本规划实施的工作经费。
三、本规划由市妇女儿童工作委员会办公室负责解释。
 
监 测 评 估
一、本规划实施的全过程的监测和阶段性评估,由市政府妇女儿童工作委员会监测评估领导小组负责。及时发现问题,总结经验,预测趁势,提出对策和措施,为有关部门提供决策和工作调整的依据。
二、监测评估工作分为监测统计和专家评估两部分。监测统计由市统计局牵头,负责制定本规划的统计监测指标体系,提出监测重点领域和重点指标;设立分性别的统计指标;建立妇女数据库,定期向市妇儿工委提交统计监测报告。
专家评估组由市妇儿工委办公室牵头,负责制定评估方案,组织有关方面的专家开展评估,提交报告。
 
 
 
主题词:妇女 儿童 规划 通知
彭州市人民政府办公室             2001年12月5日印发
 
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